各縣(市、區)人民政府，上饒經濟技術開發區，市直有關單位：

《上饒市推進有色金屬產業高質量發展若干政策措施(試行)》已經第73次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

2025年12月15日

(此件主動公開)

《上饒市推進有色金屬產業高質量發展若干

政策措施(試行)》

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推動全市有色金屬產業延鏈補鏈強鏈，高質量推進銅基新材料先進制造業產業集群建設，加力擴圍支持企業技術改造和設備更新工作，鼓勵企業開展智能化、綠色化、融合化、安全化改造，全面提升產業核心競爭力，特制定本政策措施。

一、加強財政金融支持，夯實產業發展基礎?

1.統籌安排專項發展資金。各縣(市、區)財政根據需要統籌安排有色金屬產業專項發展資金，支持有色金屬資源開發、高端材料攻關、節能減污降碳、數字化改造等。用好新材料首批次保險補償等政策，支持初期市場培育。加大對精深加工企業的支持力度，引導產業鏈中端企業向后端延伸，支持稀貴金屬產業發展，通過加強技術改造、科技創新實現降本增效、提升產品附加值。用足用好現有減稅降費政策。(責任單位：市財政局、市工信局、市發改委、市稅務局，各縣(市、區)政府、上饒經濟技術開發區管委會;以下均需“各縣(市、區)政府、上饒經濟技術開發區管委會”實施，不再列出)

2.設立產業引導基金。設立30億元有色金屬產業引導基金，重點投向有色金屬精深加工、再生金屬采購利用、高端合金材料等領域，以及產業鏈關鍵環節企業的股權投資。基金采用“母基金+子基金”模式，吸引社會資本參與，形成多元化投資格局。(責任單位：市國資委、市政府辦(金融)、市財政局、上饒經開區、市工信局)

3.加大金融支持力度。①加強供應鏈金融服務。貫徹落實央行有關要求，鼓勵商業銀行利用供應鏈“數據信用”和“物的信用”，針對有色金屬供應鏈企業開展信用貸款及基于訂單、存貨、倉單等動產和權利的質押融資業務;供應鏈核心企業應及時支付中小企業款項，合理共擔供應鏈融資成本，受益財政對本地供應鏈上下游企業賬期內給予不超過3個月的貼息支持;國有平臺公司發揮融資成本低的優勢，為核心企業的上下游提供授信，為其提供代采、代銷支持，打通供應鏈，進一步優化生態體系。②支持企業技術改造和設備更新融資租賃。對融資租賃機構為有色金屬企業設備采購融資租賃項目實施優惠利率的，按照融資租賃項目實際投放金額年化2%貼息，單筆設備融資租賃貸款貼息不超過50萬元，貼息期限最長不超過1年。對融資租賃機構為列入省首臺(套)目錄的裝備產品提供融資租賃業務的，按照實際發生的融資租賃業務金額，給予最高不超過年化5%的貼息，貼息期限最長不超1年，單個機構貼息最高不超過1000萬元。③用好再貼現政策降低票據融資成本。設立有色金屬再貼現專屬產品，再貼現單張票面金額由原來不高于1000萬元調整至不高于1億元，單戶再貼現總額不設上限，引導銀行機構降低開票保證金比例。④用好再貸款政策降低企業貸款成本。設立支農支小再貸款專項額度、用好科技創新和技術改造再貸款，定向支持符合條件的銀行機構為有色金屬產業提供低利率貸款，重點支持企業技術升級改造、數字化改造及綠色轉型發展。對銀行機構發放的技術改造項目貸款，按照項目貸款實際投放金額年化1.5%給予貼息，單個項目貼息不超過150萬元，貼息期限最長不超過1年，已獲國家設備更新貸款財政貼息的不重復支持。⑤提供敞口風險擔保。提升擔保增信和風險分擔能力，各縣(市、區)政府、上饒經開區管委會逐步增加政府性融資擔保公司注冊資本金，為有色金屬企業開票授信敞口部分和各類貸款提供擔保增信，原則上擔保費率不高于0.5%。按照市場化運作的模式，對照國家、省、市、縣擔保機構、銀行五級風險體系，按比例對貸款本金承擔風險責任。建立有色金屬企業“白名單”，鼓勵銀行機構為“白名單”內企業提供無抵押、無質押的信用擔保服務。(責任單位：人行上饒市分行、市政府辦(金融)、市財政局、市工信局、市國發集團按職責分工牽頭落實)

二、強化創新驅動，推動產業融合化發展?

4.激發企業創新活力。①重點支持有色金屬企業新產品開發、工藝技術革新、裝備自主升級、產業化關鍵技術攻關等具有一定研發投入、產生一定研究成果和經濟社會效益的活動，補助額度最高不超過項目創新投入額的50%，每個項目原則上不超過100萬元;產業化關鍵技術攻關項目補助額度不超過200萬元。②對開展跨年度、前瞻性技術攻關，研發投入超5000萬元的企業，按超額部分的10%給予額外補貼，單個企業、單個項目補貼最高1000萬元。③對獲國家科學技術獎(國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎)的特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對獲江西省科學技術獎(省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎)的特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元。④加強首臺(套)重大技術裝備創新引導與推廣應用，對新研制的重大技術裝備列入《江西省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的重大裝備給予20萬元一次性獎勵。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局)

5.鼓勵企業設立創新平臺。對新認定為國家級企業技術中心、技術創新示范企業、技術創新中心、重點實驗室、產業技術工程化中心、新興產業創新中心和省級企業技術中心、制造業創新中心、新興產業創新中心、產業技術工程化中心、技術創新中心、重點實驗室的有色金屬企業，分別給予100萬元和50萬元一次性獎勵。同年度獲得的獎勵，按就高原則，不疊加獎勵;獲批同一層次創新平臺，獎勵其中一項，不重復獎勵。(責任單位：市科技局、市工信局、市發改委、市財政局)

6.深化引才聚才行動。大力引進有色金屬產業領軍人才和創新創業團隊，對全職引進的有色金屬領域“兩院”院士，給予1000萬元科研經費和300萬元安家補貼，對在饒申報或全職引進來饒工作的有色金屬領域國家級重大人才計劃入選者，給予項目資助和生活補助。對企業采取科技副總、研發顧問、周末工程師等形式，柔性引進高性能銅基新材料等關鍵技術領域相當于省級C類以上人才，按人才在饒年度計稅薪酬的30%、每人每年最高不超過20萬元的標準給予用人單位補貼，同一人才最多補貼三年。對有色金屬企業全職新引進的A-E類人才，依據《上饒市人才激勵政策新十八條(試行)》給予崗位補貼、購房補貼、人才平臺獎補、研究成果獎勵等系列政策落實獎補，并分別按照每人20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、3萬元標準，給予企業一次性獎勵補貼。開通有色金屬企業自主評定人才通道，賦予企業人才自主認定權，建立重點企業清單，開展人才自主認定試點。(責任單位:市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、市工信局)

7.支持企業建設中試平臺。支持有色金屬龍頭企業提供應用場景和試驗環境，搭建概念驗證中心和自主產品中試平臺，帶動產品研發設計和驗證試驗，與產業鏈上下游企業共同制定中試技術規則和標準，著力解決中試共性問題。鼓勵各類平臺形成覆蓋工程開發、技術熟化、工藝創新、樣品試制、試驗檢測等功能的全鏈條服務能力，對列入省級制造業中試平臺、國家重點培育概念驗證中心和中試平臺的每個企業給予投資額20%最高200萬元、500萬元的資金支持。落實研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策，用好首臺(套)、首批次保險補償政策。(責任單位:市工信局、市財政局)

8.打造細分市場精品企業。對首次獲得國家制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”的有色金屬企業，分別給予50萬元、20萬元獎勵，重新認定的分別給予30萬元、10萬元獎勵;對首次獲得省級制造業單項冠軍和專精特新的有色金屬企業，給予30萬元、10萬元的獎勵，重新認定的分別給予15萬元、5萬元獎勵。(責任單位：市工信局)

9.支持企業提升質量品牌競爭力。鼓勵有色金屬企業開展質量管理對標達標提升行動，積極參與各級政府質量獎，對新獲得中國質量獎或提名獎的企業給予150萬元一次性獎勵，新獲得省長質量獎或提名獎的企業給予100萬元一次性獎勵。大力實施“增品種、提品質、創品牌”活動，積極參與“贛出精品”創建工作，爭創國內國際知名品牌。對新認定為“贛出精品”的有色金屬企業產品，給予企業10萬元一次性獎勵;對新認定為省級優秀新產品一等獎、二等獎、三等獎的有色金屬企業，分別給予10萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵。(責任單位：市市場監管局、市工信局)

10.支持企業向高端服務型轉變。支持有色金屬企業發展工業設計、定制化服務、共享制造、節能環保服務等重點模式。對新認定國家級工業產品綠色設計示范的企業給予30萬元一次性獎勵，對新認定為國家級、省級服務型制造示范或工業設計中心的企業分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。(責任單位：市工信局)

三、聚力提能升級，推動產業智能化發展

11.支持企業數智化升級。重點支持有色金屬企業運用新一代信息技術、網絡技術、智能控制技術實施改造升級，加快更新運用工業機器人、自動檢測設備、一體化加工中心等設備，運用產品生命周期管理(PLM)、企業資源計劃(ERP)、客戶關系管理(CRM)、生產執行系統(MES)、倉庫管理系統(WMS)等信息系統，運用云平臺搭建企業數據交互平臺。支持企業加快“設備換芯”、“生產換線”、“機器人替代”。對通過國家智能制造能力成熟度評估二級(規范級)的L7級(含)以上的企業，給予30萬元一次性獎勵;對通過三級(集成級)的L8級(含)以上的企業且認定為省級先進級智能工廠的，給予150萬元一次性獎勵;對通過四級(優化級)的L8級(含)以上企業且認定為省級先進級智能工廠的，給予500萬元一次性獎勵。成熟度升級獎勵資金不疊加，按標準補足最高獎勵資金。(責任單位：市工信局、市財政局、上饒市數字化轉型促進中心)

12.打造數智典型示范企業。對新認定為工信部等部委領航級智能工廠的有色金屬企業，給予200萬元一次性獎勵;對新認定為工信部等部委卓越級智能工廠的有色金屬企業，給予50萬元一次性獎勵;對新認定為省級先進級智能工廠的有色金屬企業給予20萬元一次性獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局、上饒市數字化轉型促進中心)

13.建設有色金屬“產業大腦”。建設上饒市有色金屬產業數據綜合服務平臺，為全市企業提供大宗商品價格分析預警、供應鏈對接、決策支持等方面的服務。開展“人工智能+有色金屬”行動，加快行業高質量數據集建設，支持有色金屬企業開展重點設備智能化適配改造，支持企業建設一批選礦精準分選、電解工藝優化、產品檢測與質量控制等場景模型，遴選發布一批帶動性強的典型案例。對獲評省級、國家級工業領域數據要素應用場景典型實踐案例、制造業數字化轉型典型案例名單的有色金屬企業分別獎勵20萬元、50萬元。(責任單位：市工信局、市財政局、上饒市數字化轉型促進中心)

四、加快低碳轉型，推動產業綠色化發展?

14.支持企業綠色化轉型。推動有色金屬企業加快淘汰落后產能，加強節能減排技術改造，大力開展清潔生產和資源綜合利用，積極創建綠色工廠。對首次榮獲國家級、省級綠色制造的有色金屬企業(含綠色工廠、綠色供應鏈、工業產品綠色設計示范等)，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。對首次榮獲國家級、省級能效或水效領跑者的有色金屬企業，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局)?

15.鼓勵節能減排與碳管理。對有色金屬企業實施的節能減排改造項目，按節能量給予補貼：每噸標準煤節能量補貼300元，單個項目年度補貼最高不超過500萬元。對開展“碳足跡”核算并獲得第三方認證的企業，一次性獎勵20萬元;對實現碳減排目標的企業，按每噸二氧化碳減排量獎勵100元，單個企業一次性獎勵最高不超過500萬元。(責任單位：市工信局、市發改委、市財政局)

16.支持循環經濟發展。對有色金屬企業建設的資源綜合利用項目(如廢水回收、廢渣提煉等)，按項目投資額度給予補貼：投資5000萬元(含)以下的有色金屬項目，補貼投資的10%;投資5000萬元(含)以上的有色金屬項目，補貼投資的15%，單個項目補貼最高不超過1000萬元。對獲得國家級資源綜合利用“領跑者”稱號的有色金屬企業，一次性獎勵50萬元。(責任單位：市工信局、市財政局、市生態環境局)

五、加快鏈式轉型，推動產業集群化發展

17.支持企業實施產業鏈協同化技術改造。鼓勵對產業鏈生態有影響力、帶動力的有色金屬龍頭企業牽頭，聯動2家(含)以上產業鏈上下游企業，圍繞產業鏈主導產品升級迭代、重大共性技術升級、制造與服務系統集成、關鍵工藝和基礎平臺提升等實施產業鏈協同式技術改造，帶動高端先進設備、數字智能設備、綠色和安全設備更新。對牽頭實施有色金屬產業鏈協同化技術改造的企業，其項目固定資產投資不低于5000萬元的，單個項目給予投資額的15%，最高不超過1500萬元獎補。(責任單位：市工信局、市財政局)

18.支持企業實施擴能升級技術改造。鼓勵有實力的有色金屬企業，緊跟市場需求、技術趨勢和發展形勢，對有發展潛力的產品、業務實施提質增效、擴能升級的重大技術改造，帶動更新先進、智能、綠色和安全設備及工藝。對有色金屬企業的技術改造項目固定資產投資不低于3000萬元的，單個項目給予投資額的15%，最高不超過750萬元獎補。(責任單位：市工信局、市財政局)

19.支持企業實施專業化技術改造(產業基礎再造)。支持有色金屬企業聚焦主業，實施專業化的技術改造和設備更新。重點鼓勵企業圍繞基礎材料、基礎零部件、基礎元器件、基礎工藝和裝備、產業技術基礎和基礎軟件(統稱工業“六基”)，實施產業基礎高級化技術改造(產業基礎再造)，帶動企業設備、工藝和材料更新升級。對其項目固定資產投資不低于1500萬元的，單個項目給予投資額的15%最高不超過350萬元獎補。(責任單位：市工信局、市財政局)

20.支持全方位強化產業鏈韌性。充分發揮上饒綜合保稅區作用，推廣運用保稅倉庫，對進口再生銅原料等實施保稅倉儲，緩解企業資金周轉壓力，提升原料保障能力。探索建立跨區域保稅服務協同機制，優化跨境電商、加工制造、物流分撥、保稅倉儲等全流程服務，吸引國內外有色金屬優質企業入駐，構建“保稅+”產業生態圈，推動上饒有色金屬產業集群深度融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。(責任單位：市商務局、上饒海關、市工信局)

企業有下列情形之一的，不享受本政策：當年發生重大生產安全事故、重大環境污染事件的;存在涉稅違法犯罪、失信被執行人等不良記錄的;被列入產業政策負面清單或畝產效益綜合評價D類的。

各地、各有關單位對以上政策事項要簡化申報流程，及時兌現獎補資金，原則上收到企業申報材料后審核時限不超過10個工作日，對中央、省級下達的專項獎補資金，在收到有關文件后15個工作日內制定分配方案并啟動兌現流程，提高政策兌現效率。市工信局會同有關單位依托惠企政策兌現平臺“惠企通”建立獎補資金兌現全流程跟蹤臺賬，對超過兌現時限的事項自動預警，每季度梳理獎補政策兌現情況，將未按時兌現事項納入重點督辦。

獎勵資金由屬地受益財政支出。本政策自印發之日起施行，試行期一年，涉及跨年度兌現的，以認定年度政策為準兌現。同一企業同一項目符合本政策多項條款或與受益財政屬地獎勵政策重復的，按“就高不重復”原則執行。專項政策國家、省另有規定的，從其規定。相關政策由市工信局、市政府辦(金融)、市財政局負責解釋，并對政策試行情況開展評估。