各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《平湖市促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策》已經(jīng)十六屆市人民政府第四十四次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府辦公室

2025年8月29日

(此件公開發(fā)布)

平湖市促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，根據(jù)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案(2023—2027年)》(浙政發(fā)〔2023〕4號)等文件精神，加快推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和競爭力提升，特制定本專項(xiàng)政策：

一、引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

1.支持產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目發(fā)展。重點(diǎn)圍繞生物技術(shù)藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥檢測及產(chǎn)品、醫(yī)療器械、特殊食品、特殊化妝品等領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)外包，全力支持企業(yè)或機(jī)構(gòu)來平開展投資或產(chǎn)業(yè)合作。

2.支持重大項(xiàng)目招引。固定資產(chǎn)投資(不含研發(fā)投入，下同)達(dá)15億元(內(nèi)資)或2億美元(外資)及以上且拿地后一年內(nèi)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額達(dá)8億元(內(nèi)資)或1億美元(外資)及以上的項(xiàng)目，按照生產(chǎn)性設(shè)備投入的最高10%～30%比例分期給予補(bǔ)助，最高不超過5億元。具體補(bǔ)助比例視項(xiàng)目談判情況而定。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括第一期拿地涉及的土地款及拿地后一年內(nèi)完成的土建、安裝、設(shè)備采購等。項(xiàng)目實(shí)行一次性獎勵，按規(guī)定經(jīng)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)或備案后(不包含當(dāng)年)兩個自然年度內(nèi)未竣工投產(chǎn)的不予獎勵，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資在10億元及以上的項(xiàng)目可申請延期一年申報。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持。設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)配套基金，鼓勵各鎮(zhèn)街道設(shè)立專項(xiàng)子基金。

4.鼓勵加大投資力度。當(dāng)年度生產(chǎn)設(shè)備投資完成1000萬元(含)-3000萬元的，給予設(shè)備投資額最高3%的獎勵;完成3000萬元(含)-5000萬元的，給予最高4%的獎勵;完成5000萬元(含)以上的，給予最高5%的獎勵。以上分段計算，單個企業(yè)當(dāng)年度最高獎勵500萬元。產(chǎn)品零部件、原材料年采購金額首次達(dá)到5000萬元、1億元、1.5億元、2億元及以上的，分別給予最高50萬元、100萬元、150萬元、200萬元的一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵合計最高200萬元。

5.鼓勵“專精特新”發(fā)展。對入選國家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)(產(chǎn)品)、國家級專精特新“小巨人”分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。對獲評省“雄鷹企業(yè)”、省級“隱形冠軍”、省級專精特新中小企業(yè)分別給予最高50萬元、50萬元、10萬元獎勵。對獲評功勛企業(yè)、明星企業(yè)分別給予最高20萬元、10萬元獎勵。對年內(nèi)月度列入年報核算單位的企業(yè)給予最高5萬元獎勵。

6.支持“未來工廠”創(chuàng)建。對獲得省級“未來工廠”、“未來工廠”試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予最高100萬元、25萬元獎勵。對獲得省級智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)，分別給予最高25萬元、15萬元獎勵。對獲得國家智能制造示范企業(yè)、國家智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵。

7.支持科技企業(yè)梯度培育。對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)的，分別給予最高10萬元、3萬元、1萬元獎勵。對新引進(jìn)的有效高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核通過后，給予最高10萬元獎勵。

8.鼓勵舉辦行業(yè)性活動。企業(yè)或行業(yè)協(xié)會舉辦經(jīng)批準(zhǔn)的全市性、行業(yè)性的高峰論壇、產(chǎn)學(xué)研等活動的，給予活動實(shí)際支出最高30%、單個活動最高30萬元的獎勵。

9.鼓勵企業(yè)參展。對參加由市級以上政府部門組織的國內(nèi)線下展會的企業(yè)，按實(shí)際攤位費(fèi)用予以獎勵，單個展會最高3萬元;以特裝形式參展的，給予單個展會特裝費(fèi)用最高50%、最高15萬元獎勵。單個企業(yè)當(dāng)年度合計獎勵最高30萬元。

10.支持獲得資質(zhì)認(rèn)定。

(1)對新取得FDA、EMA、CE、PMDA等批準(zhǔn)獲得境外上市資質(zhì)的藥品和醫(yī)療器械，單個產(chǎn)品最高給予20萬元獎勵。單個品種僅補(bǔ)助一次，單個企業(yè)當(dāng)年度最高獎勵100萬元。

(2)對首次通過CMA、CNAS認(rèn)證的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高5萬元、10萬元的一次性獎勵。

二、集聚創(chuàng)新人才

11.支持生命健康產(chǎn)業(yè)集聚人才。具體按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的意見(2025-2026)》(平委辦發(fā)〔2024〕21號)等人才政策執(zhí)行。

三、加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新

12.支持企業(yè)加快新產(chǎn)品上市。

12.1化學(xué)藥品

(1)對在國內(nèi)開展，完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的1類創(chuàng)新藥(包括中藥、化學(xué)藥、生物制品。不同規(guī)格視為同一品種，下同)，經(jīng)評審按照實(shí)際研發(fā)投入的最高30%，分別給予最高200萬元、400萬元、600萬元的補(bǔ)助。2類改良型新藥，經(jīng)評審按照實(shí)際研發(fā)投入的最高20%，分別給予最高100萬元、200萬元、300萬元的補(bǔ)助。

(2)對于取得3類、4類化學(xué)藥、中藥或3類生物制品批件的，每個品種給予最高20萬元的補(bǔ)助。

(3)對在全國同類仿制藥中前三個通過一致性評價的藥品(不含視同通過一致性評價的藥品)，對核定研發(fā)費(fèi)250萬元以上的，經(jīng)評審按照實(shí)際研發(fā)投入的最高20%，給予最高100萬元的補(bǔ)助。

(4)對首次取得原料藥登記號并投產(chǎn)的，給予最高10萬元的補(bǔ)助。

藥品Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)完成時間以每期臨床試驗(yàn)提交總結(jié)報告為準(zhǔn)。本條款單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助1000萬元。

12.2醫(yī)療器械

(1)對首次取得醫(yī)療器械注冊證書的且具有相關(guān)發(fā)明專利的第三類器械產(chǎn)品，按實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的最高20%，給予最高150萬元補(bǔ)助。

(2)對首次取得醫(yī)療器械注冊證書的且具有相關(guān)發(fā)明專利的第二類器械產(chǎn)品，對核定研發(fā)費(fèi)用100萬元以上項(xiàng)目，按實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的最高10%，給予最高80萬元補(bǔ)助。

(3)對進(jìn)入創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，分別再給予最高20萬元、50萬元補(bǔ)助。

本條款單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過300萬元，同系列類似產(chǎn)品不重復(fù)支持。

12.3特色原料藥

對通過審查取得USDMF、EDMF/ASMF、CEP等相關(guān)認(rèn)證證書的特色原料藥，按實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的最高20%，給予最高50萬元補(bǔ)助。

12.4特殊食品

對從事保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)，通過注冊程序獲得注冊證書的，每個品種最高補(bǔ)助20萬元。

12.5化妝品新原料

對國家藥品監(jiān)督管理局獲批的化妝品新原料并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的，每個品種最高補(bǔ)助20萬元。

13.鼓勵加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制。主導(dǎo)(排名第一)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、嘉興市級地方標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的主體，分別給予最高100萬元、50萬元、40萬元、20萬元、15萬元、20萬元的獎勵。

14.支持重大科技項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)。對牽頭承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)的企業(yè)給予最高100萬元的獎勵。對牽頭承擔(dān)省級重大科技專項(xiàng)的企業(yè)按照省級規(guī)定政策給予獎勵。對符合相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)市科技計劃項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收通過后的重大類、重點(diǎn)類項(xiàng)目，分別給予最高30萬元、15萬元的獎勵。

15.支持加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)。對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、嘉興市級企業(yè)研究院分別給予最高150萬元、50萬元、25萬元的獎勵。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研發(fā)中心、嘉興市級企業(yè)研發(fā)中心分別給予最高20萬元、5萬元的獎勵。對新認(rèn)定的省級企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，分別給予最高100萬元、80萬元的獎勵;對新認(rèn)定的國家級、省級國際科技合作基地，分別給予最高100萬元、20萬元的獎勵。

16.鼓勵設(shè)備首臺套、軟件首版次、材料首批次研發(fā)。產(chǎn)品被認(rèn)定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)、嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺(套)、軟件首版次、材料首批次的企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元、25萬元、10萬元的一次性獎勵。對投保首臺(套)產(chǎn)品保險的企業(yè)，按實(shí)際投保年度保費(fèi)給予最高70%的支持(費(fèi)率以2%為上限)，支持時間按保險期限據(jù)實(shí)核算，單個企業(yè)當(dāng)年度最高獎勵20萬元。

四、推動成果轉(zhuǎn)化

17.支持新業(yè)態(tài)模式培育。支持本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)承接委托生產(chǎn)活動(委托雙方應(yīng)無投資等關(guān)聯(lián))，按當(dāng)年委托生產(chǎn)產(chǎn)品形成的委托生產(chǎn)收益在300萬元(含)至500萬元以下的給予1%的獎勵、500萬元(含)至1000萬元給予2%的獎勵、1000萬元(含)以上的給予3%的獎勵，最高不超過50萬元。

18.支持實(shí)施科學(xué)技術(shù)獎勵。對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、浙江科技大獎的，分別給予最高300萬元、80萬元獎勵。對獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎或國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予最高200萬元、100萬元、80萬元獎勵。對獲得省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎或省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的一、二、三等獎的，分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵(以上均指第一項(xiàng)目完成單位<個人>)。對以第二、第三項(xiàng)目完成單位(個人)獲得以上榮譽(yù)的，分別按第一項(xiàng)目完成單位(個人)的最高60%、30%給予獎勵。

19.支持科技成果落地轉(zhuǎn)化。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎以上、中國專利金獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%，給予最高500萬元獎勵。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三等獎，省技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎以上的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的5%，給予最高200萬元獎勵。

五、優(yōu)化配套服務(wù)

20.鼓勵生命健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。具體按照《平湖市進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(平政辦發(fā)〔2024〕64號)執(zhí)行。

六、附則

1.本政策所有條款實(shí)行預(yù)算總額控制、競爭性分配。

2.各鎮(zhèn)街道根據(jù)實(shí)際情況可參照制定相關(guān)政策。

3.本政策條款第2條資金由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街道財政承擔(dān)，第4-6、8-10、16、17條在工發(fā)資金預(yù)算中列支，第7、12-15、18、19條在科發(fā)資金預(yù)算中列支，其中第12.1中第(3)項(xiàng)條款，由科發(fā)資金承擔(dān)12萬元，企業(yè)所在地鎮(zhèn)街道財政承擔(dān)8萬元。

4.本政策除第4、17、19條外，其他政策不執(zhí)行財政專項(xiàng)資金貢獻(xiàn)封頂。條款第12.1、12.2、12.3條與科技研發(fā)補(bǔ)助不重復(fù)享受。

5.享受本政策的單位或個人必須嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會責(zé)任。凡列入一票否決事項(xiàng)名單的企業(yè)和個人，不能享受本政策。享受財政撥款的單位不予補(bǔ)助或獎勵，另有規(guī)定的除外。

6.同一項(xiàng)目符合我市多個政策規(guī)定的或符合本政策多項(xiàng)規(guī)定的，不重復(fù)獎勵，就高執(zhí)行;除列舉外，同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級，屬定額獎勵的給予兩檔之間的差額獎勵。已享受省級及以上重大資金獎勵的，原則上不再享受本級財政資金獎勵。

7.本政策實(shí)行申報制，符合條件者向相應(yīng)責(zé)任單位申報，第4-6、8、9、16條由市經(jīng)信局牽頭組織審核，第7、14、15、18、19條由市科技局牽頭組織審核，第10、12、13、17條由市市場監(jiān)管局牽頭組織審核。

8.本政策自2025年9月30日起施行，有效期至2026年12月31日。實(shí)施過程中本政策所援引條款的有效期發(fā)生變更的，以變更后的有效期為準(zhǔn)。如遇法律、法規(guī)和政策規(guī)定調(diào)整的從其規(guī)定。