各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《張家口市以科技創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張家口市人民政府辦公室

2025年5月31日

張家口市以科技創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的

若干措施

為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作措施。

一、促進(jìn)創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升

1.健全高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制。圍繞高新技術(shù)八大領(lǐng)域，按照科技和創(chuàng)新型企業(yè)升高企、未參加重新認(rèn)定高企、招商落地和新投產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)升高企分類建立企業(yè)清單。對納入清單企業(yè)的研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等基本情況進(jìn)行綜合評估、分析篩選，分年度建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，實(shí)行梯次培育、動態(tài)管理，形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的培育發(fā)展格局。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予每家10萬元獎補(bǔ);對到期通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予每家5萬元獎補(bǔ)。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、國家稅務(wù)總局張家口市稅務(wù)局、市財政局、市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)督管理局、市國資委，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

2.積極吸納外地高新技術(shù)企業(yè)落戶我市。從外地整體遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)，由省直接認(rèn)定，通過國家備案后，一次性給予每家不高于20萬元獎補(bǔ)。自完成遷入注冊手續(xù)之日起12個月，營業(yè)收入200萬元以上、500萬元(含)以下的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵;營業(yè)收入500萬元以上、1000萬元(含)以下的企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵;營業(yè)收入1000萬元以上的企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵。此項(xiàng)獎勵應(yīng)在企業(yè)完成遷入后3年內(nèi)申報，只可申報一次。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

3.加強(qiáng)科技企業(yè)招引服務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化科技企業(yè)招引，強(qiáng)化科技部門與行業(yè)主管部門的招商工作會商協(xié)調(diào)機(jī)制，著力招引落地一批產(chǎn)業(yè)適配度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)和項(xiàng)目。加強(qiáng)新招引企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)幫助其三年內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。對新招引企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且年度研發(fā)投入首次超過200萬元、500萬元、1000萬元的，一次性分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

4.培育壯大科技型企業(yè)。對我市科技型企業(yè)被認(rèn)定為國家科技領(lǐng)軍企業(yè)的，給予100萬元補(bǔ)助;對通過國家科技型中小企業(yè)評價入庫的科技型中小企業(yè)，給予補(bǔ)助0.5萬元。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

5.強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，降低高新技術(shù)企業(yè)用地成本，縮短開發(fā)時間。鼓勵各縣區(qū)采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、帶規(guī)劃設(shè)計方案掛牌等多種供應(yīng)方式，推動產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化用地審批專班機(jī)制，對高新技術(shù)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)一策”保障。持續(xù)提升審批效能，對高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目即來即報，提供“拿地即開工”等支持服務(wù)。對高新技術(shù)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目新增大氣、水污染物排污權(quán)合計小于1噸的，免予交易主體審核、免收交易保證金，實(shí)行排污權(quán)交易“綠色通道”。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對高新技術(shù)企業(yè)推出專屬信貸產(chǎn)品，通過提供優(yōu)惠貸款利率、增加貸款額度等方式，降低高新技術(shù)企業(yè)融資成本。(牽頭單位：市政府辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

6.加強(qiáng)科技型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)孵化器(包括眾創(chuàng)空間)做優(yōu)做強(qiáng)，對運(yùn)營期間內(nèi)，每成功培育一家注冊在孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)(首次認(rèn)定)，給予1萬元補(bǔ)助。鼓勵科技型企業(yè)設(shè)置科技專員，負(fù)責(zé)研發(fā)費(fèi)用歸集、填報，規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理和技術(shù)合同登記等工作，對企業(yè)當(dāng)年度新認(rèn)定(重新認(rèn)定)高新技術(shù)企業(yè)或享受R&D經(jīng)費(fèi)、技術(shù)合同交易后補(bǔ)助，給予每家企業(yè)科技專員一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助0.5萬元。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

二、提升科技研發(fā)能力

7.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策應(yīng)享盡享。對國家統(tǒng)計部門核定的研發(fā)投入增長100萬元以上的規(guī)上企業(yè)，按其比上年度新增研發(fā)經(jīng)費(fèi)的2%給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高不超過50萬元。建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，對國有企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的費(fèi)用性研發(fā)支出，在確認(rèn)利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)完成值時視同利潤加回。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市國資委，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

8.支持承擔(dān)國家科技計劃項(xiàng)目。對我市獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國家各類科技計劃項(xiàng)目的單位，按年度上級到位資金額的10%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，累計不超過100萬元。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

9.實(shí)施市級科技計劃項(xiàng)目。按照“一事一議”的原則，報市政府批準(zhǔn)由市財政安排市級科技專項(xiàng)資金，用于組織實(shí)施市級科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)研發(fā)計劃等科技計劃項(xiàng)目。擴(kuò)大財政科研經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，持續(xù)推進(jìn)“揭榜掛帥”“聯(lián)合攻關(guān)”等新型項(xiàng)目組織方式，讓企業(yè)積極參與攻關(guān)需求征集與榜單編制，逐步形成“一業(yè)一策、一企一策”的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

10.強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級平臺分別一次性補(bǔ)助200萬元、50萬元。對新建或批復(fù)建設(shè)的國家級、省級創(chuàng)新平臺，在通過評估或驗(yàn)收后，分別一次性補(bǔ)助200萬元、50萬元。對新備案或新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國際科技合作基地的牽頭單位分別補(bǔ)助50萬元、20萬元。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

三、加速科技成果轉(zhuǎn)化

11.健全產(chǎn)學(xué)研成果對接機(jī)制。圍繞全市“六大”產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)建立“6+N”產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫和科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)技術(shù)需求清單，常態(tài)化組織科技成果直通車、先進(jìn)資源對接會、京津?qū)＜覐堅(jiān)械绕放茖踊顒樱龠M(jìn)科研資源與市場需求的有效對接。支持高校、科研院所采用免費(fèi)許可、“先用后轉(zhuǎn)”等多種方式，推動專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市文化廣電和旅游局、市投資促進(jìn)局、市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

12.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對企業(yè)年度累計實(shí)際輸出技術(shù)交易額(技術(shù)合同需登記，并經(jīng)省科技廳審核認(rèn)定)500萬元(含)至1億元(含)的合同，按實(shí)際技術(shù)交易額的1‰給予獎勵;超過1億元的部分，按不超過實(shí)際技術(shù)交易額的0.5‰給予累加獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵20萬元。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

13.促進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦我市企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合京津高校院所揭榜攻關(guān)，簽約成功的項(xiàng)目列入市級科技計劃項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目榜單實(shí)際支付金額的10%給予主要出資方資金支持，每項(xiàng)最高20萬元。京津科研人員與我市企業(yè)合作實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，可在投產(chǎn)后連續(xù)3-5年從當(dāng)年?duì)I業(yè)利潤中提取不低于5%的現(xiàn)金獎勵。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

14.加快概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，主動開放市場和應(yīng)用場景，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，推進(jìn)首臺(套)、首批次、首版次應(yīng)用，使更多科技成果從樣品演變成產(chǎn)品、從產(chǎn)品延伸為產(chǎn)業(yè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最前一公里”，促進(jìn)科技成果的廣泛應(yīng)用。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

15.加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)力度。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)，以知識產(chǎn)權(quán)賦能高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，為高新技術(shù)企業(yè)提供相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)。圍繞企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，開展知識產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)和維權(quán)援助服務(wù)。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

四、完善科技激勵機(jī)制

16.積極推動職務(wù)科技成果以作價入股方式向企業(yè)轉(zhuǎn)化。探索建立“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”成果轉(zhuǎn)化模式。試點(diǎn)單位可按照不低于70%比例賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì))職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，成果完成人(團(tuán)隊(duì))可以賦權(quán)成果作價入股創(chuàng)辦轉(zhuǎn)化企業(yè)，完成企業(yè)注冊后，可進(jìn)一步向單位申請轉(zhuǎn)讓賦權(quán)后的職務(wù)科技成果單位共有的部分，投入轉(zhuǎn)化企業(yè)，讓企業(yè)擁有完整的知識產(chǎn)權(quán);成果完成人(團(tuán)隊(duì))通過科技成果作價入股至轉(zhuǎn)化企業(yè)取得股權(quán)，由此產(chǎn)生的對應(yīng)收益及其衍生增值收益，按照與單位簽署的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定比例將單位應(yīng)得部分上繳單位所有。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、各科研事業(yè)單位市級主管部門，省屬、市屬各高校)

17.鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵科研型事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，落實(shí)科技人員在基層和企業(yè)服務(wù)期間，原單位應(yīng)當(dāng)保留本人人事關(guān)系，其檔案工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升和崗位變動與原單位在職人員同等對待。(牽頭單位：市人力資源和社會保障局、各科研事業(yè)單位市級主管部門)

18.建立科學(xué)技術(shù)獎激勵機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)獎勵，對我市企業(yè)、單位以項(xiàng)目第一完成單位獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別一次性給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵;對獲得省科學(xué)技術(shù)獎的，按照省級獎勵標(biāo)準(zhǔn)1:0.5給予配套獎勵。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)

2024年度相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目按照《張家口市加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(張政辦字〔2021〕58號)執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年，由市科技局負(fù)責(zé)解釋并牽頭制定實(shí)施細(xì)則，原《張家口市加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(張政辦字〔2021〕58號)同時廢止。本措施所有獎勵補(bǔ)助資金，按照《關(guān)于調(diào)整市級財政單獨(dú)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策的通知》有關(guān)要求執(zhí)行，用于項(xiàng)目研發(fā)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動支出。本措施與我市其他補(bǔ)助獎勵政策有重復(fù)的，按“就高不就低”的原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。