各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，嘉興高新區(qū)(高照街道)管委會(辦事處)，區(qū)政府各部門：

《秀洲區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》已經(jīng)十屆區(qū)政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

嘉興市秀洲區(qū)人民政府

2025年5月23日

(此件公開發(fā)布)

秀洲區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

(2025年版)

為全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，增強宏觀政策取向一致性，進一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號)《嘉興市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(嘉政發(fā)〔2025〕6號)要求，結(jié)合秀洲區(qū)實際，制定以下政策。

一、推進教育科技人才一體發(fā)展(由區(qū)科技局牽頭)

秉持全域高新建設(shè)理念，加快提升中心城區(qū)首位度，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排1.74億元，其中支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)等1.15億元，支持人才引育0.59億元。新增高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)200家以上。

(一)推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。開展重大科創(chuàng)平臺考核評價、支持、淘汰工作。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)牽頭建設(shè)全省重點實驗室，新認定的給予每家100萬元補助。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予50萬元、25萬元獎勵。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局。列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。市區(qū)聯(lián)動支持企事業(yè)單位開展科技項目攻關(guān)，實施市區(qū)級科技計劃項目20項以上，單個項目最高可給予50萬元補助。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭取省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計劃項目立項1項以上。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局)

(三)加快推進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目1項以上。實施“人工智能+”行動計劃，圍繞人工智能、無人駕駛、生物制造、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，加快“人工智能+科學數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”等場景應(yīng)用項目建設(shè)。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)交通運輸局)

(四)強化科技金融支撐保障。深化北京理工大學長三角研究院(嘉興)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運行，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)基金引領(lǐng)作用，支持北京理工大學長三角研究院(嘉興)產(chǎn)研項目成果轉(zhuǎn)化。探索“撥投結(jié)合”財政資金支持模式，積極開展科技領(lǐng)域超長期國債項目申報，進一步放大財政資金效能。發(fā)揮運河灣科創(chuàng)聯(lián)盟平臺效應(yīng)，開展科創(chuàng)路演、融資服務(wù)等活動，強化各銀行金融機構(gòu)與研究院、重點企業(yè)對接，鼓勵各銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為我區(qū)引入優(yōu)質(zhì)項目及資金。用好央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導金融機構(gòu)加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度。通過貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科創(chuàng)企業(yè)提供特色化金融支持。〔責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局(區(qū)國資辦)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局〕

(五)優(yōu)化人才支持政策。調(diào)整優(yōu)化區(qū)級人才政策，加大領(lǐng)軍人才、青年人才等“引育留用”支持力度。深化落實“全時雙聘”人才認定支持機制，推進人才流動共享。落實實施校院企高層次人才“互聘共享”計劃，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制。實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(yè)(用戶)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制。助推市級人才計劃和科技計劃項目融通，將高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊等項目納入市科技計劃體系。在北京理工大學長三角研究院(嘉興)省級創(chuàng)新試點基礎(chǔ)上，向上爭取省級人才計劃等自主評審試點。推動培養(yǎng)人才留秀，對研究院專項研究生在秀洲就業(yè)的，在享受現(xiàn)行各類人才政策的基礎(chǔ)上，額外給予1萬元留秀補貼，在秀洲購買商品住房的，人才房票或購房補貼按原標準上浮10%進行支持。積極配合市級部門做好人社部外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革試點工作，持續(xù)豐富“一卡通用”服務(wù)場景，為外籍人才工作生活提供便利。〔責任單位：區(qū)委組織部(區(qū)委人才辦)、區(qū)科技局、區(qū)人社局〕

(六)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用補助等政策。對符合加計扣除政策的企業(yè)，其研發(fā)費用達到100萬元以上且增幅達到15%以上的，按研發(fā)費用增量部分給予相應(yīng)補助，每家企業(yè)最高不超過250萬元，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入占比達到1%(含)-3%(不含)的按研發(fā)費增量的3%給予補助、占比達到3%(含)以上的按研發(fā)費增量的10%給予補助;高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入占比達到3%(含)-4%(不含)的按研發(fā)費增量的3%給予補助、占比達到4%(含)以上的按研發(fā)費增量的10%給予補助。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，納入科技計劃支持清單強化要素保障。推動國有企業(yè)成為創(chuàng)新重要力量，加大區(qū)屬國有企業(yè)研發(fā)投入，持續(xù)健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制。加大科技領(lǐng)軍企業(yè)培育。〔責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局(區(qū)國資辦)、區(qū)稅務(wù)局〕

(七)培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。對新認定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技“小巨人”企業(yè)，分別給予 50 萬元、25萬元獎勵。對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵。對首次認定的省科技型中小企業(yè)給予0.5萬元獎勵。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局)

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展(由區(qū)經(jīng)商局牽頭)

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞先進制造業(yè)集群發(fā)展，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”改造提速提質(zhì)提效，全力推動全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排0.75億元，重點支持制造業(yè)項目擴大有效投資、“兩化”改造、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長等領(lǐng)域。

(八)支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。突出抓好存量企業(yè)增資擴產(chǎn)項目、零地技改項目、設(shè)備更新項目，將“兩化”改造與大規(guī)模設(shè)備更新有機結(jié)合，全力推進重點行業(yè)技改提升，完成工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新1000臺(套)以上。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)發(fā)改局)

(九)推動企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造提速提質(zhì)提效。對于投入不低于100萬元的純數(shù)字化改造項目，經(jīng)驗收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補助，最高限額300萬元。對獲評的“燈塔工廠”企業(yè)、省級未來工廠企業(yè)、省級未來工廠培育(試點)企業(yè)、省級智能工廠、數(shù)字化車間分別給予150萬元、150萬元、50萬元、25萬元、15萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家智能制造示范企業(yè)和國家智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)分別給予150萬元、15萬元獎勵。2025年，新增省級智能工廠(數(shù)字化車間)1家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予125萬元、55萬元、20萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計示范企業(yè)、重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，給予75萬元獎勵。對經(jīng)認定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予5萬元獎勵。對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予2.5萬元獎勵。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局)

(十)因地制宜布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。聚焦未來材料、未來健康、未來空間三大領(lǐng)域，積極謀劃前沿新材料、先進半導體、合成生物、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)自研模型申請模型備案，對獲得中央網(wǎng)信辦生成式人工智能模型備案的企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。對新入選國家、浙江省人工智能應(yīng)用場景的企業(yè)分別給予25萬元、10萬元一次性獎勵。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局)

(十一)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新認定的國家級“單項冠軍”示范企業(yè)(產(chǎn)品)給予250萬元(150萬元)獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”、省級“專精特新”中小企業(yè)分別給予225萬元、50萬元和20萬元獎勵。加大科技領(lǐng)軍企業(yè)培育。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)科技局、區(qū)財政局)

(十二)金融賦能先進制造業(yè)發(fā)展。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無還本續(xù)貸較2024年有所提升。用好證券、基金、保險公司互換便利(SFISF)和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。〔責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)商局〕

(十三)強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予75萬元、25萬元、10萬元獎勵。對經(jīng)認定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(套)裝備(首批次新材料、首版次軟件)，分別給予100萬元、75萬元、25萬元和10萬元獎勵。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)科技局、區(qū)財政局)

三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由區(qū)發(fā)改局牽頭)

全面落實全省打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大高地”和全市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系總體要求，開展擴內(nèi)需提消費專項行動。重點依托“三大平臺”，聚焦“六大領(lǐng)域”，實施“五大行動”，推動全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模能級躍升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排0.65億元，其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金0.06億元，人才支撐投入0.59億元。

(十四)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新。新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼擴圍至24類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價給予15%、20%補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補貼，最高補貼500元。繼續(xù)發(fā)放各類消費券營造消費氛圍，大力提振大宗商品和電子產(chǎn)品消費。持續(xù)推進居家適老化改造。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局)

(十五)持續(xù)做旺文旅消費。支持創(chuàng)建文旅消費品牌，全年舉辦“百縣千碗”秀洲美食消費活動80場以上，配套發(fā)放“中國古鎮(zhèn)看嘉興”文旅消費券200萬元。鼓勵旅行社開展入境游業(yè)務(wù)，吸引更多國際游客游秀洲。鼓勵工廠店進商圈、進集聚區(qū)，大力實施“電商+”發(fā)展模式;立足于打造消費新場景，打造“一城一街區(qū)”。(責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局)

(十六)支持演藝經(jīng)濟發(fā)展。提升10分鐘品質(zhì)文化生活圈服務(wù)效能，全年舉辦10場以上音樂節(jié)(會)、精品劇目展演等。(責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)財政局)

(十七)培育賽事經(jīng)濟新增長點。高質(zhì)量協(xié)辦第20屆亞洲馬拉松錦標賽，舉辦2場及以上國家級體育賽事、3-5場省市聯(lián)動賽事。(責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)財政局)

(十八)降低全社會物流成本。依托嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐平臺，持續(xù)推進圓通嘉興全球航空物流樞紐項目建設(shè)。進一步優(yōu)化物流項目“標準地”實施方案。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)資規(guī)分局)

(十九)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)積極開展軟件技術(shù)創(chuàng)新，強化首版次軟件獎勵和推廣應(yīng)用支持。積極培育一批市級工業(yè)設(shè)計中心，培育市級“專精特新”人力資源服務(wù)機構(gòu)2家。對金融、科技、物流、信息、商務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目竣工驗收后給予一定補助。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局)

(二十)做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。積極培育省級高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對新認定的星級樓宇給予一定資金補助。力爭新增市級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家，對獲評企業(yè)給予一定資金補助。符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局)

四、推進高水平交通強區(qū)建設(shè)(由區(qū)交通運輸局牽頭)

深入推進高水平交通強區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年，力爭完成綜合交通投資45億元以上，集裝箱吞吐量超過4.2萬標箱。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排資金8.82億元，重點支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、海河聯(lián)運樞紐港、航空物流樞紐等建設(shè)及低空經(jīng)濟發(fā)展。

(二十一)深化長三角海河聯(lián)運樞紐建設(shè)。積極配合市級爭取強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省“千項萬億”項目，獲得省級新增建設(shè)用地、耕地占補平衡、林地定額等指標保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目，積極爭取相關(guān)用地支持政策。積極配合市級部門落實《嘉興市集裝箱海河聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》相關(guān)扶持政策。(責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資規(guī)分局)

(二十二)支持航運秀洲建設(shè)。2025年，南虹公建碼頭建成運營，新增內(nèi)河500噸級及以上泊位4個以上，加強千噸級航道、碼頭對嘉興國家高新區(qū)的服務(wù)，促進物流降本提質(zhì)增效。配合市級部門推進骨干航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建成國內(nèi)首艘64標箱氫燃料電池動力集裝箱船舶。大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”，打造物流成本洼地。(責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局)

(二十三)推進嘉興全球航空物流樞紐建設(shè)。嘉興機場建成試飛，嘉興長三角航空物流中心建成投用，同步航空口岸臨時開放。爭取將嘉興航空口岸(國際貨運)納入省航空口岸相關(guān)政策扶持范圍。加大航空高端和緊缺人才引進力度。(責任單位：臨空經(jīng)濟示范區(qū)指揮部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局)

(二十四)支持低空經(jīng)濟發(fā)展。以場景應(yīng)用為牽引，規(guī)劃構(gòu)建功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、航路航線網(wǎng)、飛行服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”。緊密銜接國土空間規(guī)劃，科學規(guī)劃布局各類無人駕駛航空器起降場(點)。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地、存量用地等土地要素，保障低空經(jīng)濟相關(guān)項目合理用地需求。加大對低空經(jīng)濟扶持力度，多渠道爭取資金支持，引導社會資本廣泛參與。(責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局)

(二十五)加快建設(shè)“軌道上的嘉興”。加快推進通蘇嘉甬高鐵項目，力爭開工建設(shè)滬乍杭鐵路，積極推進嘉興機場專用線方案研究，暢聯(lián)機場、圓通天地港等，深化馬王塘鐵路貨運基地方案研究，爭取早日啟動。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局)

(二十六)穩(wěn)步推進交通惠民。用足用好交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建農(nóng)村公路4.9公里，實施養(yǎng)護工程32.5公里，實現(xiàn)農(nóng)村公路優(yōu)良路率大幅提升。支持農(nóng)村“客貨郵”高質(zhì)量發(fā)展，新增綜合性服務(wù)站點60個。繼續(xù)實行市本級高速環(huán)線對使用電子不停車收費(ETC)車載裝置的浙F牌照Ⅰ類客車免費通行政策。(責任單位：區(qū)交通運輸局、秀洲郵政管理局)

五、推進高水平對外開放(由區(qū)經(jīng)商局牽頭)

全力推進高水平對外開放，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，加快推動跨境電商發(fā)展，大力吸引和利用外資，奮力建設(shè)高能級開放秀洲。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排資金0.13億元，重點支持引進外資、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、防范企業(yè)出口風險及創(chuàng)建一流營商環(huán)境等領(lǐng)域。

(二十七)推動對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。深入實施“百團千企拓市場增訂單”行動，組織10個境外拓市團組、400家次企業(yè)參展。重點支持企業(yè)到“一帶一路”、南美、中東、非洲等新興市場參展，全年支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)和省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目，服務(wù)貿(mào)易進出口額同比增長20%以上。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局)

(二十八)防范企業(yè)出口風險。進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，力爭實現(xiàn)出口額500萬美元以下小微企業(yè)參保全覆蓋，其他企業(yè)短期出口信用保險保費給予最高65%補助，出口至重點國家的保費扶持比例階段性提高至80%。單家企業(yè)出口信用保險補助最高不超過500萬元市區(qū)聯(lián)動支持。對在我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局)

(二十九)加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。加快推動“直播+平臺+跨境電商+N”融合發(fā)展模式，對入駐境外展銷中心企業(yè)給予最高10萬元支持。加快產(chǎn)業(yè)帶出海，建成1條以上跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。加快落實9810出口退稅等新政。鼓勵全區(qū)設(shè)立跨境公共直播間，對專業(yè)直播機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、海外推廣等費用給予最高10萬元。對企業(yè)開設(shè)跨境電商店鋪、品牌獨立站建設(shè)以及省級園區(qū)創(chuàng)建等方面給予政策支持。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局)

(三十)提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極組織企業(yè)參加世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會，推動全區(qū)承接峰會紅利。積極爭取廣交會、進博會、數(shù)貿(mào)會、華交會等國內(nèi)重點展會稀缺展位資源，擇優(yōu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品參展。鼓勵行業(yè)商協(xié)會組織企業(yè)抱團出境參展、開展海外資源對接等，多渠道多方位拓市搶單。鼓勵引進全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展，推行“展會+專場對接”方式精準鎖定目標買家，提高參展實效。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)招商中心、區(qū)財政局)

(三十一)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省市區(qū)三級超常規(guī)外資激勵政策，重點支持先進制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機構(gòu)等項目積極到資。鼓勵全區(qū)因地制宜、創(chuàng)新思路吸引外資，全年爭取招引超億美元外資大項目5個以上，實際利用外資3.5億美元。定期舉辦“投資秀洲”主題招商活動，全年不少于30場;積極開展“走出去”招商，全年組織出境招商團組10個以上。積極推動外資企業(yè)申報獎補政策。(責任單位：區(qū)招商中心、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)科技局、區(qū)財政局)

(三十二)積極培育民營跨國公司。深入實施“絲路領(lǐng)航”行動，培育一批扎根秀洲、布局全球、行業(yè)領(lǐng)先、具有較強國際影響力和知名度的本土跨國公司，爭取省級民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”3家以上。對企業(yè)獲評浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”稱號的，給予25萬元獎勵。完善對外投資服務(wù)體系，全年舉辦“絲路護航”活動2場以上。(責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局)

(三十三)支持融入長三角一體化發(fā)展。全面推進規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)，提升對外顯示度。做強北京理工大學長三角研究院(嘉興)辦學能級，協(xié)助推動中外合作辦學事宜。推動大運河國家文化公園(秀洲段)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。全面融入虹橋金南翼，建強全球航空物流樞紐，促進空港新城與高鐵新城形成雙城聯(lián)動。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，全力保障G524秀洲王江涇至新塍公路工程、乍嘉蘇高速改擴建工程等重點項目建設(shè)。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)交通運輸局)

六、全力擴大有效投資(由區(qū)發(fā)改局牽頭)

牢固樹立“項目為王”理念，實施擴大有效投資“五比五賽”活動，全年集中力量抓好重大項目建設(shè)。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排資金9.82億元，其中，交通類資金8.82億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村類資金0.64億元、公共類資金0.36億元。2025年計劃供應(yīng)各類建設(shè)用地4200畝。

(三十四)更大力度營造良好投資環(huán)境。建立區(qū)重大項目謀劃和區(qū)財力統(tǒng)籌機制，支持跨區(qū)域項目，給予專項債等要素支持。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標130畝、省重大建設(shè)項目使用林地定額30畝。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局)

(三十五)全力爭取國家政策支持。全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。積極運用地方專項債資金加大收回收購存量閑置土地。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金REITs。積極爭取國家用地保障。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局)

(三十六)加大對民間投資支持。深化落實“民營經(jīng)濟32條”，力爭專項基金、用地、能耗等要素保障在“3個70%”的基礎(chǔ)上力爭提升至“3個80%”。2025年向民間資本推介重大項目3個以上。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局)

(三十七)強化用能要素保障。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目3個以上。保障全社會電量供給78億千瓦時左右。做好工商業(yè)電力用戶2025年電力市場化交易工作，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、秀洲供電分公司)

七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由區(qū)農(nóng)水局牽頭)

聚焦高水平城鄉(xiāng)融合主題，以深化“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，持之以恒推進城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排資金1.07億元，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)0.64億元，糧食安全0.25億元，農(nóng)業(yè)“雙強”0.1億元，強村富民0.08億元等。

(三十八)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在省市補貼基礎(chǔ)上疊加規(guī)模糧油補貼，全面推行稻麥完全成本保險、訂單良種獎勵等政策，確保糧食播種面積保持在34萬畝、產(chǎn)量在3億斤左右。支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，培育農(nóng)創(chuàng)客200名以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育提升1條10億級“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，確保生豬、湖羊、家禽年出欄4萬頭、0.76萬只、140萬羽以上，蔬菜、水產(chǎn)產(chǎn)量分別穩(wěn)定在24萬噸、3.4萬噸以上。加大農(nóng)業(yè)招商，新招引億元以上農(nóng)業(yè)項目3個以上。(責任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局)

(三十九)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化和美鄉(xiāng)村運營“雙百雙十”行動，累計培育鄉(xiāng)村運營重點村8個，引育運營團隊8支。完成幸福河湖示范項目1個，完成農(nóng)村水系綜合治理2.5公里，利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新、改建村級健身廣場、體育公園等便民設(shè)施80個以上，新建農(nóng)村充電樁130根。深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。(責任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

(四十)促進城鄉(xiāng)提升。實施城鄉(xiāng)提升工程項目13個，完成投資16.73億元以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)、未來社區(qū)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“縣城+中心鎮(zhèn)+重點村”發(fā)展軸。(責任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局)

(四十一)積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安置居住地登記備案，2025年底累計完成備案10000人。落實《嘉興市秀洲區(qū)房屋征遷補償房票安置實施辦法》，積極引導人口、資源等要素向運河灣新城集聚，全面提升運河灣新城城市能級和核心競爭力。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局)

(四十二)深入推進土地綜合整治。協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025年，全區(qū)新建(認定)高標準農(nóng)田(儲備區(qū))0.63萬畝以上，力爭“多田套合”率100%。(責任單位：區(qū)資規(guī)分局、區(qū)農(nóng)水局)

(四十三)鞏固提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加強工業(yè)廢氣、施工揚塵等重點領(lǐng)域綜合治理，促進空氣質(zhì)量持續(xù)向好。深入實施水生態(tài)治理修復(fù)工程，強化截污納管、河道清淤。加強土壤污染防治，持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)。促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極開展碳普惠試點。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局)

八、保障和改善民生(由區(qū)人社局牽頭)

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排資金13.35億元。其中，教育發(fā)展資金9億元，就業(yè)、高技能人才資金0.2億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.97億元，養(yǎng)老保障資金1億元，市政養(yǎng)護及其他資金0.75億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.43億元。

(四十四)推進基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制。大力支持促進中心鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。(責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局)

(四十五)支持推進“勞有所得”。全面推進技能型社會建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策;進一步完善就業(yè)見習管理和公益性崗位開發(fā)管理，推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。(責任單位：區(qū)人社局)

(四十六)支持推進“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機制，進一步優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系。高效落實孕產(chǎn)補助、育兒津貼、醫(yī)保補助等支持生育配套措施。(責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保分局)

(四十七)支持推進“學有優(yōu)教”。健全與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源布局規(guī)劃。加快推進嘉興高級中學、上外高新區(qū)實驗學校等建設(shè)進度，完成上外西校區(qū)、高照實驗學校二期等項目竣工并投入使用。推進“強校提質(zhì)”工程，探索鎮(zhèn)域現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)教共體(集團化)辦學全覆蓋。鞏固國家學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建成果，攻堅國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家級評估。(責任單位：區(qū)教育體育局)

(四十八)支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快消除城中村安全風險隱患。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，實施城中村改造2427戶，新籌集保障性租賃住房655套(間)。持續(xù)推進老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造70臺。(責任單位：區(qū)住建局)

(四十九)支持推進“老有康養(yǎng)”。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位數(shù)20張。城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)基本實現(xiàn)全域覆蓋，長期護理保險投保人數(shù)全覆蓋。完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保分局)

(五十)支持推進“病有良醫(yī)”。聚力建設(shè)“醫(yī)學高峰”，爭取國家醫(yī)學中心(中醫(yī)類)落地，支持醫(yī)學重點學科、臨床重點專科以及“名醫(yī)到嘉”工程等建設(shè)。貫徹落實省萬名基層醫(yī)生進修三年行動。(責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局)

(五十一)支持推進“弱有眾扶”。低保年標準不低于14100元，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率不低于88%。幫扶殘疾人就業(yè)70人。實施孤獨癥兒童康復(fù)24人，康復(fù)輔具適配615人。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保分局)

上述8個領(lǐng)域政策，區(qū)級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為26.28億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，加強政策宣傳解讀，及時做好責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。區(qū)發(fā)改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負面影響政策有序廢改。同時，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。