為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署和省市強(qiáng)科技行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議安排，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)強(qiáng)科技行動(dòng)，聚焦省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力大幅提升目標(biāo)，制定以下措施。

一、拓展科技創(chuàng)新平臺(tái)基地

(一)提升縣域科技創(chuàng)新水平。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。立足縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。以建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)走科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

(二)大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)示范引領(lǐng)作用，通過聯(lián)合組建科研機(jī)構(gòu)、承接科技創(chuàng)新項(xiàng)目、聯(lián)合科技攻關(guān)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，帶動(dòng)縣域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體“靶向扶持”，市縣級(jí)科技計(jì)劃優(yōu)先推薦支持。

(三)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)作用，力促各類創(chuàng)新要素有效配置、高效利用。對(duì)新獲批的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、30萬元經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)新獲批的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、20萬元經(jīng)費(fèi)支持。

二、發(fā)展壯大創(chuàng)新主體

(四)培育擴(kuò)增科技企業(yè)規(guī)模。接續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，積極推進(jìn)“科技型中小企業(yè)-省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育發(fā)展體系，對(duì)新認(rèn)定或重新認(rèn)定的高新技術(shù)、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，按照就高不重復(fù)原則，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)一次性給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。對(duì)科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。國家、省、市另有規(guī)定的按國家、省、市規(guī)定執(zhí)行。

(六)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。每年從高等院校、科研院所等單位引薦科技專員，帶技術(shù)和項(xiàng)目助力科技型中小企業(yè)、省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持行業(yè)骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，高校、科研院所支撐，各創(chuàng)新主體相互協(xié)同組建創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)先支持有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

(七)積極招引高新技術(shù)企業(yè)。聚焦新能源、新材料、裝備制造、數(shù)字信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展“引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)”，加快引進(jìn)一批高質(zhì)量、高科技、高端化的創(chuàng)新型企業(yè)，大力支持相關(guān)企業(yè)在我縣設(shè)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新基地，帶動(dòng)全縣科技創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)大躍升。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)攻關(guān)

(八)建立完善市縣科技計(jì)劃體系。以項(xiàng)目投入為引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題。深入實(shí)施科研條件改善、技術(shù)研究開發(fā)、科技合作交流、人才引進(jìn)培育等科技項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)縣域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(九)爭取實(shí)施國家和省市計(jì)劃項(xiàng)目。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金等國家、省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目爭取力度，強(qiáng)化科技項(xiàng)目示范引領(lǐng)，加快新能源技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)科技支撐，提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)“兩新一特”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(十)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。爭取省上均衡性轉(zhuǎn)移支付強(qiáng)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，聚焦綜合能源、新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，組織實(shí)施“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關(guān)為主的重大科研項(xiàng)目，加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升工業(yè)企業(yè)發(fā)展科技支撐能力。

四、深化科技人才引進(jìn)培育

(十一)穩(wěn)定支持高層次科技人才。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“六大行動(dòng)”人才需求，進(jìn)一步深化提升“一產(chǎn)業(yè)一人才支持計(jì)劃”、“十業(yè)百社萬才計(jì)劃”、高校畢業(yè)生留民來民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重大人才工程成果，支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)型人才和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，完善人才評(píng)價(jià)和待遇保障機(jī)制，吸引更多人才聚集民樂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(十二)培育壯大科技人才隊(duì)伍。完善科技人才“引育留用”機(jī)制，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)靶向引才”“高端人才柔性聘用”“民樂籍優(yōu)秀人才回流”等三大計(jì)劃，引進(jìn)和培育一批優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力培養(yǎng)青年科技人才，支持行業(yè)企業(yè)、科研院所與高校實(shí)施研究生“聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”。持續(xù)壯大縣科技特派員隊(duì)伍，支持科技特派員建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。實(shí)施“銀齡計(jì)劃”，充分發(fā)揮退休科技人員的作用，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

(十三)完善科技人才保障機(jī)制。實(shí)行“金張掖人才服務(wù)卡”制度，健全人才服務(wù)保障體系，在科研資源配置、計(jì)劃項(xiàng)目入選、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。開展科技創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)，對(duì)市上年度考核為優(yōu)秀、合格等次的科技創(chuàng)新人才分別發(fā)放 3000元、2000元生活補(bǔ)貼。

五、提升科技成果轉(zhuǎn)化效益

(十四)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力和活力。對(duì)當(dāng)年獲得國家授權(quán)的發(fā)明專利權(quán)人每件給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。按照就高不重復(fù)原則，對(duì)當(dāng)年授權(quán)(認(rèn)定)的首件國家發(fā)明專利、高價(jià)值發(fā)明專利、授權(quán) PCT專利和海外專利，每件給予1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(十五)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。通過科技項(xiàng)目支持企業(yè)開展科技合作、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。跟蹤評(píng)估獲得省級(jí)以上成果獎(jiǎng)和專利獎(jiǎng)的科技成果，對(duì)預(yù)期能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的給予項(xiàng)目支持。對(duì)科技成果在我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并形成稅收收入且稅收貢獻(xiàn)特別大的，可按“一企一策”制定相關(guān)激勵(lì)政策。

(十六)支持成果引進(jìn)合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)以產(chǎn)學(xué)研合作方式申報(bào)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展科技合作，促進(jìn)科研成果在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，致力于將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，以帶動(dòng)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向前發(fā)展為目標(biāo)，解決相關(guān)領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵問題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

(十七)加快培育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)不同領(lǐng)域開展技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。對(duì)促成本縣技術(shù)交易額明顯的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，以科技項(xiàng)目形式予以支持。

六、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

(十八)構(gòu)建多元化科技投入機(jī)制。建立穩(wěn)定增長的財(cái)政科技投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入引導(dǎo)激勵(lì)作用，加快構(gòu)建財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資本為支撐，社會(huì)資本投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次創(chuàng)新投入體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)信貸支持。

(十九)深化科技體制改革。扎實(shí)開展科技政策落地“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，積極營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)市縣會(huì)商工作機(jī)制，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目推薦和組織管理方式。加大科研領(lǐng)域簡政放權(quán)力度，完善減輕科研人員負(fù)擔(dān)長效機(jī)制，以更大力度推進(jìn)科技人才體制機(jī)制改革。

(二十)強(qiáng)化資金保障。各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和《張掖市科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，由縣本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。同年度已享受同類本級(jí)政策資金獎(jiǎng)勵(lì)的，按就高不重復(fù)原則獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)行科技領(lǐng)域獎(jiǎng)補(bǔ)政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。