各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設知識產(chǎn)權強國、強化知識產(chǎn)權保護的戰(zhàn)略部署，推動泉州市知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展，為建設海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州提供知識產(chǎn)權保障和支撐，制定如下意見：

一、目標任務

聚焦我市“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系的戰(zhàn)略部署，到2023年，泉州知識產(chǎn)權的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護能力和管理服務水平明顯提升，知識產(chǎn)權在產(chǎn)業(yè)強鏈建鏈補鏈、低碳集約綠色發(fā)展和引領產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到4件，有效注冊商標量達到70萬件，版權登記量達到48萬件，地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品達到63件，各級知識產(chǎn)權試點示范和優(yōu)勢企業(yè)(單位)達到620家，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總額達到100億元。知識產(chǎn)權維權援助和調(diào)解(仲裁)案件達到360件，專利代理機構達到36家。

二、主要措施

(一)促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造

1.建立健全高質(zhì)量創(chuàng)造機制。建立以企業(yè)為主體，市場為導向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，引導企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體，圍繞我市“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術創(chuàng)新，培育高價值專利。每年評選不超過5個高價值專利培育項目，分類型給予資金補助，對每個創(chuàng)新引領型、風險防御型、轉型升級型項目，分別補助50萬元、40萬元、30萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、科技局、發(fā)改委、國資委、工信局、教育局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會〔以下均需各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，不再列出〕

2.強化發(fā)明專利評價導向。在實施抓創(chuàng)新促應用、“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動以及工程研究中心(實驗室)、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術開發(fā)基地認定、評價中，將發(fā)明專利的產(chǎn)出和運用作為重要條件和考量指標。引導各類技術創(chuàng)新項目資金向發(fā)明專利產(chǎn)出多、質(zhì)量高、運用好的企事業(yè)單位、重點實驗室及各類技術(創(chuàng)新)中心傾斜。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、國資委、工信局、教育局、市場監(jiān)管局

3.培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。推動專利導航在“六三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航，培育符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專利密集型產(chǎn)業(yè)。每年支持2～3個專利基礎好的重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目，每個項目補助20萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局

4.培育知識產(chǎn)權強企。引導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮專利、商標、版權等多種類型知識產(chǎn)權組合效應。深入推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工程，培育具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運營類專利導航。每年評選不超過5個企業(yè)運營類專利導航項目，每個項目補助10萬元。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、國資委、發(fā)改委、工信局、科技局

5.強化知名商標品牌培育。發(fā)揮泉州商標品牌優(yōu)勢，加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，提升商標品牌的競爭力和市場價值。鼓勵企業(yè)運用商標國際注冊開拓海外市場，培育國際知名商標品牌。對新獲得國家知識產(chǎn)權局馳名商標保護的泉州企業(yè)商標品牌，每件補助30萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、商務局

6.培育區(qū)域品牌經(jīng)濟。發(fā)揮“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”遺產(chǎn)項目品牌優(yōu)勢，積極探索遺產(chǎn)項目商標品牌培育、保護、運用和管理新模式。推動相關行業(yè)協(xié)會或其他組織注冊集體商標、證明商標，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品申報注冊地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。對國家知識產(chǎn)權局新批準的地理標志保護產(chǎn)品，每件獎勵申請單位30萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7.推動版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮版權在推動經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮方面的積極作用，提升自主創(chuàng)新能力。對新獲評全國版權示范園區(qū)的，一次性獎勵30萬元;對新獲評全國版權示范單位的，一次性獎勵20萬元;對新獲得中國版權保護金獎的單位或個人，一次性獎勵30萬元。年版權作品登記數(shù)量位居全市前3名的企業(yè)或個人，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

責任單位：市委宣傳部(版權局)

(二)促進知識產(chǎn)權高效益運用

8.鼓勵企業(yè)購買發(fā)明專利。指導企業(yè)引進先進專利技術和外部研發(fā)資源，實施“揭榜掛帥”制度，建立產(chǎn)業(yè)研用合作機制，提高專利對接精準性。對泉州企業(yè)購買發(fā)明專利，屬非關聯(lián)交易且在泉州轉化實施的，并經(jīng)技術合同認定登記機構登記，年度發(fā)明專利實際交易額20萬元(含20萬元)以上的，按實際交易金額的10%給予補助，每家企業(yè)每年最高補助30萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、科技局

9.促進高校、科研院所專利轉移轉化。推動高校、科研院所建立職務科技成果披露制度，改革收益分配機制，激發(fā)知識產(chǎn)權轉移轉化動力。由市財政資金支持的科研項目形成的專利成果，具有明確市場應用前景但兩年內(nèi)未轉化實施的，鼓勵進行拍賣或?qū)嵤╅_放許可。支持高校、科研院所的發(fā)明專利在泉轉化實施，屬非關聯(lián)交易且經(jīng)技術合同認定登記機構登記，年度發(fā)明專利實際交易額50萬元(含50萬元)以上的，按實際交易額的10%給予獎勵，每個單位每年最高獎勵30萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、教育局、科技局、工信局

10.鼓勵知識產(chǎn)權運營機構在泉落地。鼓勵吸引知識產(chǎn)權運營機構在泉落地，開展產(chǎn)業(yè)關鍵核心專利技術收儲和運營。對知識產(chǎn)權運營機構每年引進和促成50件以上發(fā)明專利在泉州轉化實施，或促成發(fā)明專利許可轉讓實際交易金額500萬元(含500萬元)以上的，并經(jīng)過技術合同認定登記機構登記，屬非關聯(lián)交易并轉化實施的，按實際交易金額的5%對給予獎勵，每家知識產(chǎn)權運營機構每年最高獎勵30萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、科技局、工信局

11.獎勵優(yōu)秀專利實施項目。每兩年組織一次泉州市專利獎評選，設重大發(fā)明專利獎和一、二、三等獎，分別獎勵100萬元、20萬元、10萬元和5萬元。

對項目實施地在泉州市，獲中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別按泉州市專利獎重大發(fā)明專利獎、一等獎、二等獎標準頒發(fā)獎金;獲得中國外觀設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別按泉州市專利獎一等獎、二等獎、三等獎標準頒發(fā)獎金;獲福建省專利獎特等獎、一等獎的，分別按泉州市專利獎重大發(fā)明專利獎、一等獎標準頒發(fā)獎金。以上項目在同一年度同時獲得中國專利獎、福建省專利獎的，可以疊加獎勵;同一年度同時獲得中國專利獎(或福建省專利獎)、泉州市專利獎的，按就高、不疊加原則獎勵。

對引進的高價值專利落地泉州實施，且獲得中國專利獎或福建省專利獎，成效特別突出的，經(jīng)組織評估，給予不高于 100萬元的產(chǎn)業(yè)化配套資金獎勵。

責任單位：市市場監(jiān)管局

12.推動專利與技術標準融合發(fā)展。引導企業(yè)建立專利與技術標準協(xié)同發(fā)展機制，加強標準制定過程中的專利保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。對核心專利技術融入技術標準成為團體標準的，經(jīng)評審，每件獎勵制定主導單位3萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局

13.培育知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)。深入開展知識產(chǎn)權試點示范工作，對新認定為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)的，獎勵10萬元;新認定為國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的，獎勵5萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局

14.開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貼息。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動，對以知識產(chǎn)權質(zhì)押融資或通過知識產(chǎn)權質(zhì)押放大融資額度，獲得商業(yè)銀行、融資租賃公司融資并按期正常還款的中小微企業(yè)(含地理標志商標質(zhì)押貸款中的農(nóng)戶)，按還款年度1月份一年期貸款市場報價利率(LPR)的30%貼息, 低于LPR的以實際利率的30%為準，融資租賃費利息部分參照一年期LPR的30%貼息。貼息時間從融資還清之日起最長不超過1年，每家企業(yè)每年最高補助20萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局

15.推動知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新。運行及完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償機制。對以知識產(chǎn)權為基礎資產(chǎn)首次公開發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品的發(fā)行主體，按一事一議，給予一定金額的獎勵。對通過知識產(chǎn)權證券化融資的企業(yè)，在項目到期償還本息后，按實際融資額的2%給予補助，每家企業(yè)最高補助30萬元。發(fā)揮知識產(chǎn)權運營基金作用，以股權投資方式支持知識產(chǎn)權運營中的二次布局、商業(yè)化開發(fā)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目引進等活動。

責任單位：市市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局

16.開展企業(yè)購買知識產(chǎn)權保險補助。對購買與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資相關的保證保險、知識產(chǎn)權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險服務，單筆保費金額在1500元以上的，按保費金額50%補助，每家企業(yè)每年最高補助5萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局，泉州銀保監(jiān)分局

(三)促進知識產(chǎn)權高標準保護

17.實行嚴格的知識產(chǎn)權保護。加大對重點行業(yè)領域知識產(chǎn)權源頭侵權、重復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。強化知識產(chǎn)權司法保護，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，嚴格落實侵犯知識產(chǎn)權犯罪入罪標準。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、公安局，市中級人民法院、人民檢察院，泉州海關

18.構建知識產(chǎn)權大保護格局。支持法院申報設立泉州知識產(chǎn)權法庭，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，構建大保護格局。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、公安局、司法局，市中級人民法院、人民檢察院，泉州海關

19.健全知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系。加強中國(泉州)知識產(chǎn)權保護中心建設與運行，鼓勵各縣(市、區(qū))積極申報國家級知識產(chǎn)權快速維權中心和省級知識產(chǎn)權保護中心。推進國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設工作。設立知識產(chǎn)權保護工作站(加掛商標品牌指導站)，每年評選不超過5個優(yōu)秀知識產(chǎn)權保護工作站，對每個優(yōu)秀工作站獎勵5萬元。鼓勵國內(nèi)外知識產(chǎn)權領域知名律師事務所來泉州設立機構，鼓勵知識產(chǎn)權律師來泉工作。對知識產(chǎn)權權利人主動維權成功，被列入國家市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、版權局以及最高人民法院、人民檢察院年度典型知識產(chǎn)權案例的，給予權利人一次性獎勵10萬元，一個年度每個權利人獎勵1次。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、司法局，市中級人民法院、人民檢察院，泉州海關

20.提升知識產(chǎn)權“訴調(diào)對接”。拓寬知識產(chǎn)權權利人依法快速維權渠道，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動機制。發(fā)揮泉州市知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會類社會組織成立調(diào)解機構，開展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、司法局，市中級人民法院，泉州海關

21.建立泉州知識產(chǎn)權專家?guī)臁ＴO立知識產(chǎn)權專家?guī)欤堉R產(chǎn)權專家協(xié)助開展知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、行政調(diào)解工作。專利行政執(zhí)法辦案單位對查辦案件過程中提供侵權判定咨詢服務的專家，參照科技專家評審咨詢費管理規(guī)定予以適當補助。

責任單位：市市場監(jiān)管局

(四)促進知識產(chǎn)權高水平服務

22.加大知識產(chǎn)權服務供給。加強泉州市知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，推進知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設。對接“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”公共服務平臺，運行“知創(chuàng)泉州”知識產(chǎn)權運營平臺。推進知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，支持高端知識產(chǎn)權服務機構落地泉州。對2021年起新獲得國家知識產(chǎn)權局批準設立的專利代理機構，且專利代理師超過5名(含5名)的，一次性獎勵新機構10萬元。對知識產(chǎn)權運營機構年度主營業(yè)務收入達到1000萬元的，一次性獎勵20萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、教育局、科技局、文旅局

23.提高知識產(chǎn)權管理能力。推動企業(yè)、高校、科研院所健全知識產(chǎn)權管理體系，對首次通過國家知識產(chǎn)權管理體系審核認證的，按實際發(fā)生認證費用的50%給予補助，每個單位最高補助3萬元。

責任單位：市市場監(jiān)管局、教育局、科技局

24.加快知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。實施知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)計劃。依托相關高校建設知識產(chǎn)權人才培訓基地，鼓勵高校設立知識產(chǎn)權學院，開設知識產(chǎn)權信息分析、運營等實務課程，支持開展知識產(chǎn)權相關課題研究。自2021年起，對企業(yè)在職人員且連續(xù)工作滿1年以上，新取得專利代理師資格證書的，每人一次性獎勵5000元，已有專利代理師資格證書又新取得法律職業(yè)資格證書的，每人一次性獎勵3000元。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、教育局、人社局

25.強化知識產(chǎn)權宣傳。將知識產(chǎn)權納入“八五”普法內(nèi)容。加強干部知識產(chǎn)權學習教育。推進知識產(chǎn)權管理部門公職律師隊伍建設，開展知識產(chǎn)權專題培訓。開展中小學知識產(chǎn)權普及教育，鼓勵中小學開展以發(fā)明創(chuàng)造為內(nèi)容的實踐活動，提升青少年的知識產(chǎn)權意識。

責任單位：市委宣傳部(版權局)，市市場監(jiān)管局、司法局、教育局

三、保障措施

26.強化組織領導。加強市直各部門之間的協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。各級各有關部門要高度重視知識產(chǎn)權工作，明確責任分工。建立區(qū)域政策、專項政策與知識產(chǎn)權政策相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機制，促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。

責任單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組各成員單位

27.強化條件保障。各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會應結合實際，加大對知識產(chǎn)權工作的支持，完善財政資金投入保障制度。綜合運用財稅、投融資等相關政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，保障工作目標落實。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市財政局、金融監(jiān)管局，泉州銀保監(jiān)分局

28.強化考評督促。市市場監(jiān)管局會同有關部門，對工作落實情況開展督促檢查。各級政府要加大督查考核工作力度，將知識產(chǎn)權工作納入督查考核范圍。

責任單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組各成員單位

四、其他事項

29.本意見實施過程中若遇上級政策調(diào)整的，執(zhí)行上級文件。同一年度同類項目優(yōu)先享受國家、省級政策，市級不予疊加。已享受其他各級政府獎勵(補助)的不重復獎勵(補助)。

30.本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《泉州市人民政府關于加強商標品牌建設工作的意見》(泉政文〔2018〕70號)同時廢止，2021年度符合(泉政文〔2018〕70號)獎補條件的項目在2022年申報兌現(xiàn)。本意見由泉州市市場監(jiān)管局負責解釋。